近年來，美國為了打 壓中國的發展，頻頻“制裁”中國企業。就在近日，美國聯邦通信委員會（FCC）發布官方聲明，正式將我國電信設備制造商華為和中興認定為“美國國家 安全威脅”，并禁止相關的電信運營商使用政府資金向這兩家中企進行采購。FCC主席阿吉特·帕伊聲稱，他們綜合考慮了來自國會、行政部門、情報機構、通信企業和盟友們的意見，有“壓倒性 的證據”顯示，華為和中興對美國的5G未來構成了威脅。

不僅如此，據彭博社報道，在美國的干預下，曾經將華為視為其移動網絡關鍵組成部分的英、法兩國也紛紛轉變 態度，有意加入到打 壓華為的隊伍中去。

“制裁”中國企業

無法改善美國網絡安全狀況

早在2019年中旬，美國就以“國家 安全”為由，將華為列入國家實體管制清單，斷絕美國企業對華為的技術、零部件和配套服務輸出。2019年11月，FCC以5票贊成、0票反對的投票結果，同意將華為和中興通訊列為“國家 安全風險”。業界普遍認為，今年的這份聲明是美國將華為、中興正式列為“國家 安全威脅”的“最后一步”。

美國這一行為可謂十分荒謬，中國外交 部發言人近日在例行記者會上表示，中方已多次表明立場，而美方慣于在拿不出任何證據的情況下，以莫須有的罪名，濫用國家力量，打 壓特定國家和特定企業。美方這種經濟霸凌行徑是公然對美方自己一貫標榜的市場經濟原則的否定。我國外交 部發言人也表示，在美國的打 壓和禁止之下，華為和中興等中國企業確實會受到一定程度影響，但與此同時，美國網絡安全的現狀不會改善，甚至還會對美國農村和欠發達地區的網絡服務產生嚴重影響。

再從華為自身方面來看，網絡安全和用戶隱私保護是華為的最高業務綱領。自成立以來，華為建立了從戰略、供應鏈、研發，到產品和解決方案的端到端網絡安全實踐，華為業務遍及全球170多個國家和地區，從未發生過重大網絡安全事故，通過全面滿足客戶的網絡安全需求贏得了他們的信任。禁止運營商購買華為設備，并不能真正改善美國的網絡安全狀況，FCC對此也十分清楚。“我們首先要明白，美國這樣做的最終目的是為了加大最終談判的籌碼，從政治方面和經濟方面多 維度尋求談判利益。所以當前經濟領域的極限施壓只是局部手段，美國這類制裁不會長久持續，會呈現‘松緊’反復的態勢，因為這對美國本身也有很大沖擊。把中國企業搞垮不是他的目的，美國最終還是會回到談判桌上，尋找更利于己方的利益平衡點。”華信咨詢師唐汝林如是說。

制裁中國高科技企業

實為打 壓中國ICT技術

記者了解到，從2018年開始，美國就開始了對中國高科技行業的打 壓制裁，而且還在持續不斷的地大力度和籌碼。

2018年4月，美國商務 部下令拒絕中興的出口特權，禁止美國公司向中興出口電信零部件產品，期限為7年。同年7月，美國又與中興簽署協議，取消了禁止美國供應商與中興進行商業往來的禁令。中興面臨的罰款總額（加上2016年已交付的8.9億美元罰款）達到創紀錄的22.9億美元，這也是美國商務 部工業安全局（BIS）迄今所開出的數額最大的罰單。此事件造成了中興50多天的業務停擺，對中興所服務的全球160多個國家和地區的電信服務運營商和政企客戶的正常業務運行也造成了嚴重影響。

到了2019年，美國更是持續擴大“實體清單”。路 透社最新消息稱，白宮管理與預算辦公室代理主任Russ Vought表示，美國政府計劃敲定一項聯邦合同禁令，禁止美國政府從華為、海康威視和大華等5家中國公司購買產品或服務。其中，海康威視和大華生產全球暢銷的監控設備和攝像頭，海能達通信公司出售雙向無線電設備，華為和中興通訊則主營智能手機等電信設備或移動設備。任何在日常運營中使用這5家公司設備或服務的公司，在沒有獲得美國政府豁免的情況下，將由于違反禁令而不再能夠向美國政府機構出售產品。

此外，由于受到來自美國及本國內部的壓力，多個歐洲國家表示近期正在猶豫是否要將中國華為公司排除在5G網絡建設之外。例如，英、法兩國都表示，他們正在采取措施以減少對華為的依賴——英國考慮在今年內逐步在當地5G網絡建設中排除華為設備和技術；法國國家網絡安全局（ANSSI）則表示，法國在5G電信網絡建設中不會完全禁止使用華為公司的設備，但會鼓勵5G運營商不要使用。

在今年年初，英國政府表示允許華為參與本國5G網絡部署，不過將華為排除在“與安全相關”和“關鍵安全”的網絡建設之外，華為在其5G建設的非敏感部分有35%的參與度上限。在2019年底，法國初級經濟部長盧納歇爾曾表態，不會追隨美國，不會“封 殺”華為5G技術和設備。而今年2月，法國經濟和財政部長勒梅爾也表示，若從技術角度或價格上看，華為如果能夠提供更好的選擇，便可以進入法國5G網絡市場。現在，法國對那些已經使用華為設備的運營商提供的授權期只有3~8年，這實際上已經將華為拒之門外了。

毫不夸張地說，美國是在以“舉國之力”來對付以華為為代表的中國科技企業，以此來打 壓中國ICT技術。瑞士米拉波特證券駐倫敦分析師尼爾·坎普林表示：“華為的研發支出今年一直在加速增長。與西方同行相比，華為的進步是顯著的。也正是因此，美國用盡一切政治力量，無論是貿易制裁、官方協定還是非官方協定——試圖延緩中國的前進腳步。”

合作方能共贏

提升自身高精尖技術的水平

從全球通信產業發展情況來看，無線數字通信發展和成功的歷程，是逐漸形成統一標準的過程。合作共贏是整個世界未來發展趨勢，只有開放、合作、共贏，才能在技術上真正實現協同創新；只有開放、合作、共贏，才能讓更多的人享受新技術帶來的變化。

當前，5G標準和產業發展正處于通信技術和行業數字化結合的關鍵階段，也是帶動數字經濟發展的重要時期，如果出現產業分裂、技術脫鉤等情況，勢必會引發低效、分裂的技術發展路徑，進而影響到5G產業的整體協作與發展。

事實上，當前華為、中興等企業已經與世界多國達成合作，不僅如此，華為、中興等在5G方面的實力有目共睹。美國打 壓并排除華為等中國企業無疑只會自食其果。而從我國自身來看，“中國應在了解美國真實意圖的情況下，積極將‘危’轉化為‘機’，借此機會提升自身高精尖技術的水平，減少這種頻繁被制裁帶來的影響，并逐步轉移經濟區域，尋求擴大對全球其他領域的影響力。”唐汝林表示。

中國工程院院士倪光南的看法或許能給業界一些警示，帶來一些深思：“核心技術是我們最大的命門，核心技術受制于人是最大的隱患。中興、華為等事件反復告訴我們，核心技術是買不來、要不來、討不來的。所以我們要以‘國產化替代’，實現‘安全可控’。”